第一件事，最核心的就是新型城镇化的核心是什么？刚才我们讲，你是相对旧而言，你为什么旧呢？因为1958年出台了户籍制度，这个户籍制度的垄断，在之前农民可以自己进城，没有现在的问题，因此新型城镇化的核心就是户籍制度改革，没有户籍制度改革就没有新型城镇化，没有户籍制度改革就没有新型城镇化，因为这是新型城镇化的核心，这个事情你不做，那基本上什么都没有做。

现在说要剥离捆绑在户籍上的这些制度，当然剥离一些好一些，我们不能以剥离的这种说法回避户籍制度改革。在这方面，真正做过尝试的，是有过一些地方。

如果推行户籍制度改革，现在又有一个提法，就是要从中小城镇首先放开，是从小到大，我曾经说过，我说这是拍脑袋的提法，基本上是完全不可行的，说了也没有人听，因为我们的资源都集中在大中城市，大中城市不带头进行户籍制度的改革，哪有什么中小城镇的户籍制度的改革。

我又讲到浙江了，浙江有一个镇搞一个试点，就是全国那样最好的镇，想把外地农民工市民化，书记算了一下账，至少需要20年，到沿海那些镇里面看看，就像刚才讲到的那样，佛山地区城镇化率的计算方法是有问题的，本地人口少于外地人口，所以外地人口的户籍化还没有开始，我们到那些镇，镇的书记都会给我们讲，大中城市都不搞户籍制度改革，我为什么要搞户籍制度改革呢？我也没有力量解决这个问题，现在很多口号确实是拍脑袋的口号，你说了之后没有人听你的。

广东的村里你让他们解决外来人口的问题，如果国家没有特殊的制度和财政安排，这根本是不可能的，从路径上来说，首先要从大中城市开始，过去在这方面努力的，有过郑州，是一个中部城市，当时遇到了困难，但是他们的探索、经验、教训是值得分析的，我们现在研究新型城镇化，没有人研究那个是很奇怪的。

另外一个做的比较好的是重庆，重庆过去我一直不去，前年我专门去了成都，他们是国家的两个点，因为他们的政治色彩太重，我刚从重庆过来，我觉得重庆的户籍制度改革是有代表性的，他们把几百万农民工进了城，相当一部分进了公租房和公寓房，这个经验是有价值的，这是真正的新型城镇化。

第一我讲的是户籍制度改革，而且为什么要从大中城市开始？因为要尊重市场的选择，农民工为什么要大中城市，到沿海地区呢？因为那有就业，那的生活条件好，不在他就业的地方搞城镇化，你要把他赶到没有就业的地方搞城镇化，那是不行的。

第二，怎么样推进第一？就是不能回避户籍制度改革，这个还没有真正的提到议事日程上，上千万人口的城市，每年给出一千多人的指标，我推算了一下，它那要实现城市化需要一万年。

第二个就是土地制度改革，如果说户籍制度改革是新型城镇化的核心，土地制度改革是新型城镇化的基础，现在在土地制度改革问题上充满了各种混乱，十七届三中全会提出的关于土地制度改革的意见，跟这几年的做法，跟我们这几年的政策、法律和实际行为，基本上是相反的，可以去对照一下，在土地问题上所出现的混乱，首先是政策和制度的混乱，昨天晚上吃饭，东道主天朗控股集团董事长讲到，她对房地产政策感到一头雾水，我觉得一头雾水是对的，因为政策本身就是混乱的，一头雾水是对的，你正确解读了它。

土地制度改革是新型城镇化的基础，这个目的不是光让城郊的农民都暴富，这个目的也不是光让我们政府日子过得更好一些，土地制度改革的核心是要解决我们这么多亿农民工，以及移居人口怎么在城镇住下来的问题，现在理论界讨论的问题，都不是大家要解决的问题，都是很多人想从里面捞一把，土地制度改革，核心是要达到三个目标。

一个就是要解决我现在的4亿的农民工、家属，以及将来的还有几亿人，还包括中小城镇移居来的接近1亿人，这些多亿人超过中国人口的一半，他们在城市安家钱从哪里来的问题，这是土地制度改革的首要目标，我们谈土地制度改革谁都想捞一笔便宜，这就偏离了整个改革的方向。

所以，怎么使土地收益，为中国人口一半的人在城市安居，这是全部土地改革需要涉及的问题，人口和土地权益是不匹配的。

第二个土地制度改革也是解决人往哪里去的，人在哪里，我们现在的问题是人在的地方，可能他没有土地指标，刚才我讲的镇里面安排不了移居人口，也有道理，我们现在国土部分配土地的时候，是按照行政单位分配的，到镇里面已经没有指标了，没有什么指标它为什么要安置人口？安置外来人口呢？我们的土地制度改革，还要解决你跟人往什么地方走是相关的。

刚刚刘会长讲到，我们多少年前就提出来，要改变现在的土地制度的无偿分配制度，所有的地方要发展都要土地，你愉快的把土地分配出去了，留下了人的问题，分配土地一定要跟人挂钩，你这个地方的人要往外流动，就要收回土地指标的问题，这才是土地制度改革。

第三个，还要解决土地怎么转的问题，往哪转的问题，这就涉及到农业现代化的问题，我们现在农业现代化也面临几大问题，现在搞加工农场，我算了一笔帐，20年后，我们有80%的人口城市化了，还有20%的人口，20%的人口是3亿，我们还是守住18亿亩红线，一家有20亩地，20亩地搞什么家庭农场？20年后我们也搞不了家庭农场，美国的家庭农场一家耕种几千亩地、上万亩地，我们看看日本、韩国、台湾，我们知道在北大荒可以搞搞家庭农场，在中国绝大多数是搞家庭农户的道路，因为不具备这个条件。

农业现代化怎么搞法，是先进行农村的土地整理，使它适应于规模化和科技机械化发展的需要，还是先整居民点，这是需要首先提出讨论的问题，我以前讲过，现在农村搞的绝大多数居民点，都是浪费，因为大部分的人将来都要从那个地方迁走。

因为大部分人要进城，这是全世界的趋势，人往高处走是谁也挡不住的，从发达国家走过的道路来看，首先是城市化建设，城市化建设的后期和尾声才是乡村、村庄的再建设和再合理化，就避免了资源的二次浪费，土地制度改革是大家谈得最热闹的地方，我也理解这个里面利益很多，但是我觉得基本方向是存在问题的，没有把土地制度改革和为它服务的主体挂钩，所有的讨论都偏离了轨道。